重磅！制革行業(yè)醞釀污染防治新規(guī)！
閱讀次數(shù)：393 發(fā)布時(shí)間：2022-09-07 09:29:33
近日，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《制藥工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》《氮肥工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》《農(nóng)藥制造工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》《制革工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》《調(diào)味品、發(fā)酵制品制造工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》《電鍍污染防治可行技術(shù)指南》等6項(xiàng)國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。
記者了解到，為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣 污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染防治法》和《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律，防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)制革工業(yè)污染防治技術(shù)進(jìn)步，依托水專項(xiàng)課題“重點(diǎn)行業(yè)最佳可行技術(shù)評(píng)估驗(yàn)證與集成”，在前期研究基礎(chǔ)上開展本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。
由中國皮革制鞋研究院有限公司、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院（晉江）有限公司、河北中皮東明科技有限公司、華南理工大學(xué)等單位共同承擔(dān)了《制革工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》的編制任務(wù)。
第一階段——2011 年 5 月起，項(xiàng)目編制組針對(duì)國內(nèi)外制革工業(yè)現(xiàn)狀開展深入調(diào)研，查閱了歐盟和美國等發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)體系和污染防治可行技術(shù)的相關(guān)文件，以及我國制革工業(yè)污染防治相關(guān)的管理政策和文件等。
采取現(xiàn)場(chǎng)考察、座談和調(diào)研問卷等形式對(duì)國內(nèi)制革企業(yè)開展調(diào)研，并與地方生態(tài)環(huán)境部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等部門合作開展調(diào)研工作.
2013 年 10 月，項(xiàng)目組編制完成了《皮革及毛皮加工工業(yè)污染 防治可行技術(shù)指南》（征求意見稿）及編制說明。2014 年 1 月～7 月，原環(huán)境保護(hù)部以環(huán)辦函〔2014〕64 號(hào)文向各有關(guān)單位征求意見，編制組根據(jù)反饋意見修改形成了《皮革及毛皮加工工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（送審稿）。2014 年 8 月，對(duì)《皮革及毛皮加工工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（送審稿）召開了預(yù)審會(huì)，形成了專家意見。
根據(jù)專家意見修改形成了《皮革及毛皮加工工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（送審稿）。
第二階段 ——2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81號(hào)，以下 簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確了排污許可制度改革的頂層設(shè)計(jì)和總體思路。
制革工業(yè)作為《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)之一，應(yīng)于2017年底前完成排污許可證的核發(fā)。
根據(jù)排污許可證內(nèi)容， 行業(yè)污染防治可行技術(shù)是排污許可證管理中的重要內(nèi)容之一。
2017年10月，編制組依托水專項(xiàng)課題“重點(diǎn)行業(yè)最佳可行技術(shù)評(píng)估驗(yàn)證與集成”，根據(jù)當(dāng)前環(huán)境管理新形勢(shì)和新要求，結(jié)合前期的研究成果，將研究范圍精確至制革工業(yè)，對(duì)制革工業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的整體調(diào)研，編制《制革工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（征求意見稿）及編制說明。
2020 年 4 月 10 日，生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司委托環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所通過網(wǎng)絡(luò)視頻形式組織召開 《制革工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》征求意見稿技術(shù)審查會(huì)議。
專家組認(rèn)為編制單位征求意見稿材料齊全，內(nèi)容完整、規(guī)范，依據(jù)充分，提出指南需進(jìn)一步體現(xiàn)制革工業(yè)含鉻廢水的特征、充實(shí)完善相對(duì)應(yīng)的污染防治可行技術(shù)、并與《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30486—2013） 修改工作充分銜接等建議。
編制組按照會(huì)上討論結(jié)果和專家意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本和標(biāo)準(zhǔn)編制說明進(jìn)行了修改完善，對(duì)指南中制革工業(yè)含鉻廢水的特征進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，充實(shí)完善相對(duì)應(yīng)的污染防治可行技術(shù)，并依據(jù) GB 30486 修改單中的相關(guān)內(nèi)容對(duì)指南進(jìn)行了修改。
同時(shí)，對(duì)其余的一些內(nèi)容和細(xì)節(jié)進(jìn)行了修改完善，最終形成《制革工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（征求意見稿）及編制說明。2020 年 11 月，生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司針對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)征求了部?jī)?nèi)水生態(tài)環(huán)境司、大氣環(huán)境司、 土壤生態(tài)環(huán)境司、固體廢物與化學(xué)品司、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司意見，以上司局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本提出了修改意見，編制組根據(jù)修改意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明進(jìn)行了修改完善。
管理部門和產(chǎn)業(yè)政策要求
據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)的編制依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策等文件，規(guī)定的污染防治可行技術(shù)須確保污染物排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。
同時(shí)，立足我國制革工業(yè)現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國家制革工業(yè)污染防治管理體系成功經(jīng)驗(yàn)，并充分考慮我國的制革工業(yè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)等背景，編制了適合我國國情的制革工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南。
標(biāo)準(zhǔn)編制過程中綜合考慮水污染物、大氣污染物、固體廢物、噪聲等污染控制及污染物跨介質(zhì)轉(zhuǎn)移。
污染防治措施既考慮源頭替代與削減、設(shè)備或工藝革新技術(shù)，也考慮末端治理技術(shù)和廢棄物的綜合利用，并重視加強(qiáng)環(huán)境管理，全過程降低污染物產(chǎn)生和削減末端排放。
另外，既關(guān)注主要污染源的有組織排放，也采取相應(yīng)的管理措施對(duì)無組織排放加強(qiáng)控制。
編制過程中在工藝篩選、污染治理技術(shù)篩選、技術(shù)調(diào)查、文件審查、專家組成等方面嚴(yán)格按照《污染防治可行技術(shù)指南編制導(dǎo)則》（HJ 2300—2018）的要求執(zhí)行。
此外，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了行業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)兼顧不同規(guī)模的企業(yè)。涵蓋了應(yīng)用于制革企業(yè)的主要原輔材料、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝、污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)和企業(yè)環(huán)境管理措施等。
同時(shí)堅(jiān)持清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理念，結(jié)合環(huán)境效益分析、經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)分析，針對(duì)不同原輔材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品等確定制革工業(yè)污染防治可行技術(shù)路線，使標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。而未列入標(biāo)準(zhǔn)的污染防治技術(shù)，可由制革工業(yè)企業(yè)自行證明具備達(dá)標(biāo)排放的能力。
據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制革工業(yè)污染防治的可行技術(shù)。為配合排污許可管理，標(biāo)準(zhǔn)與《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范制革及毛皮加工工業(yè)-制革工業(yè)》（HJ 859.1）的適用范圍一致，所指“制革工業(yè)”與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)中的C 1910皮革鞣制加工一致。標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋的廢水污染物排放環(huán)節(jié)、廢水污染物類型均來源于《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30486）。
此外，標(biāo)準(zhǔn)定義了“原料皮”、“制革工業(yè)”、“含鉻廢水”、“污染防治可行技術(shù)”共4個(gè)術(shù)語。其中， “原料皮”引用于HJ 859.1；“含鉻廢水”來源于《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30486）修改單（征求意見稿）；“制革工業(yè)”基于HJ 859.1中“制革”的定義制定，用于界定本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的行業(yè)范圍，與行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)保持一致；“污染防治可行技術(shù)”引用于HJ 2300，用于說明污染防治技術(shù)覆蓋范圍。
而根據(jù)行業(yè)產(chǎn)能和企業(yè)數(shù)量在全國的分布，在全面掌握我國制革工業(yè)污染防治技術(shù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)編制組選用河北?。o極、辛集）、浙江省（嘉興、 溫州）、福建省（泉州、漳州）作為重點(diǎn)樣本選擇區(qū)域，分別選擇 45 家、27 家、25 家作為重點(diǎn)調(diào)研，同時(shí)選擇廣東（肇慶、佛山）、河南（開封、商丘）等地進(jìn)行采樣作為補(bǔ)充數(shù)據(jù)。
根據(jù)要求，列入本標(biāo)準(zhǔn)的每一項(xiàng)污染防治可行技術(shù)都有 3 個(gè)以上的穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)案例，每個(gè)案例都有詳細(xì)的技術(shù)調(diào)查數(shù)據(jù)支持。
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